正确懂得文化馆、站免费开放的内在切实做好免费开放各项办事工作

王子

【内乱容撮要】依照文化部、财务部关于“三馆”免费开放的文件精力，文化馆、站应实现无障碍、零门槛进进，公共空间举措措施场地全体免费开放，基础办事项目全体免费供给。但免费开放不克不及简略地舆解为“不收钱”。文化馆、站除基础公共办事外，为知足群浩繁条理、多样化的需求，还开展了多种多样的高条理公益性办事，如高端艺术培训、职业技巧进级培训等，对这类办事应收取恰当的用度，但要低于市场价。免费开放最基本的是要切实做好各项公共办事。文化馆、站要找准自身功效定位，有强有力的应对办法，治理立异的义务意识，免费开放联念头制等。
【要害词】免费开放 懂得内在 做好办事
2011年1月，文化部、财务部关于“三馆”免费开放生涯，宣扬党的路线、方针、政策，进行社会审美、德育教导，实现国民群众的文化好处，增进国民群众的周全成长。是以，必需牢牢把握阵地上风，增强营业功效的完美，这是现代化公共文化办事提出的新请求。依据我国文化馆的定位，应设置多种多样的文化运动厅、试冬如音乐跳舞排演厅、美术书法教室、摄影室、文学创作室、多媒体室、尺度表演戏院、多功效厅、美术书法摄影展厅、非物资文化遗产展览厅等；文化站也应依据自身前提设立各类文化运动厅、室。跟着文化馆、站功效扶植的齐备，将最年夜限度知足群众文艺表演、跳舞排演、各类展览等多种办事需求，同时馆、站也应成为宽大群众介入进修的主要窗口，成为群众熟悉懂得汗青文化、观赏艺术作品、摸索平易近族平易近间文化的主要道路。跟着社会竞技程度的不竭进步，国民物资文化生涯也越来越丰盛，对文化需求提出了综合性、多元化的请求，各类文化办事不仅须要硬件举措措施，文化情况的陶冶也是主要方面。
跟着社会经济的成长，今朝，各级当局公共文化保障程度已年夜年夜进步，对公共文化办事也加倍器重。是以，尽年夜大都文化馆、站完整有前提依照文化部关于公益性文化举措措施免费开放的请求，做好免费开下班作，在场地、装备、技巧等方面履行零门槛、无障碍、全方位免费对外开放，履行公益性办事和免费办事。为包管免费开放不走样，并持之以恒地进行下往，窃认为起首要解决以下两个方面的题目：
（一）要明白免费开放的范畴。依照文化部《看法》的划定，免费开放重要是三个方面：一是公共空间举措措施场地免费开放。具体为：文化馆、站的多功效厅、展览厅（摆设厅）、宣扬廊、教导培训教室、盘算机与收集教室、跳舞（综合）排演室、自力进修试定音乐、书法、美术、曲艺等）、娱乐运动室等。二是与其本能机能相顺应的基础文化办事项目免费供给。具体为：文化馆的普及性的文化艺术教导培训、时政法制科普教导、公益性群众文化运动、公益性展览展现、培训下层步队和业余文艺主干、领导群众文艺作品创作；文化站的书报刊借阅、时政法制科普教导、群众文艺表演运动、数字文化信息办事、公共文化资本配送和活动办事、体育健身、青少年校外运动等。三是一些为保障基础本能机能实现的帮助性办事免费供给，如办证、存包等应全体免费。
（二）要把握好一个要害环节。为使免费开下班作落到实处，兑现对社会的许诺，回应群众的等待，与免费开放直接相干的一个要害环节即收费题目，必需当真看待。免费开放要害在免费。是以，列进免费开放的项目和内乱容应全体撤消收费，并向社会公示。对曩昔一度存在的收费题目应进行改造。曩昔一度履行的所谓“以文补文”，是特定前提下的产品。那时因经费紧缺，开展群文运动必需依附收费来解决某些经费开支。当下，跟着各级当局公共文化保障程度的不竭进步，前提慢慢改良，免费开放已水到渠成。各级文化馆和文化站应对所谓的“以文补文”等各项收费项目进行改造，撤消分歧理的收费。馆、站内乱各类公共群众文化举措措施和基础办事应一律免费供给。
二、免费开放不消除部门高端办事项目收费
文化部提出公共文化举措措施免费开放后，有的单元没有正确懂得“基础文化办事”这个概念，导致免费开放的外延被扩展，以为既然免费，那就一切全免，甚至该收费的项娘在筒不敢收。这种熟悉是对免费开放的误解，至少是懂得禁绝确或不周全。文化部免费开放文件中明白划定，文化馆、站免费开放重要包含展览厅、排演室、教室等公共空间场地免费开放；普及性的文化艺术教导、下层步队和业余文艺主干培训、群众性的文化艺术运动等基础文化办事免费；为保障基础本能机能实现的一些帮助性办事免费。依照本能机能请求，文化馆、站应保持公益，保障基础。其基础文化办事重要包含普及型办事、进步型办事和保障型办事。由此可以断言，免费开放并不是一刀切，完整撤消某些公道性收费。有专家提出，文化馆、站文化办事包含三种模式：以免费方法供给的公共文化办事、以有偿方法供给的特别文化办事以及以文化经营方法供给的文化市场办事。对于免费以外的办事，例如文化馆举行个别性、专业性技巧培训等，则属于个性化、专业性的深度增值办事，办事对象是特定的，不具有普惠性质，是以也就不属于应该由当局予以保障的群众基础文化权益。
依照文化部文件精力和专家看法，窃认为，文化馆、站免费开放，不克不及简略地舆解为“不收钱”。免费开放作为当局的主要文化平易近生项目，免费供给的是与文化馆、站本能机能相顺应的基础公共文化办事，应由当局予以保障和落实。此外，文化馆、站除基础公共办事外，为知足群浩繁条理、多样化的需求，还开展了多种多样的高条理的公益性办事，如高端艺术培训、职业技巧进级培训等。在财务经费保障机制树立的条件下，各级文化馆和文化站应把重要精神用于开展基础公共文化办事。基础公共文化办事以外的公益性办事，如高端艺术培训等，可以收取公道的用度，但要与市场价钱有所区分，下降收费尺度，依照本钱价钱为群众供给办事，不以营利为目标，以此抵偿需要支出。以芜湖县文化馆为例，他们在免费开放中，始终保持“基础文化办事”这个原则，除公共文化举措措施、成人和少儿基础文化艺术教导、培训用度全免外，对于少儿高端艺术培训，则保持按低于市场价恰当收费，以弥补聘任教师报答和水电费的缺口。此举博得学员和家长一致懂得和支撑，因而，来馆加入培训进修的学员数不单没有削减，反而逐年上升。该馆培训中间每年举行少儿艺术培训三期，学员总人数从2011年的1496人，增添到 2014年的3208人。可见，免费开放中的需要收费是可取的，实在，这也并不影响总体办事后果。
三、切实做好各项公共办事才是免费开放的基本要义。
公共文化举措措施免费开放，是我国公共文化成长中的要害举动，影响深远。汗青证实，文化馆、站公共文化举措措施的充足应用并切实施展其效益，可以摆布一个地域、一个城市、一代人或是几代人的涵养、学识和鉴赏程度。然而，公共举措措施免费开放，对于文化馆、站来说，实在只是为社会为大众,办事走出的第一步，此后，若何进步办事程度，若何晋升影响力，若何加强公信力，都须要谋划、设计并一步步加以落实。文化馆、站不仅要打开门让群众走进来，更主要的是专业职员要走出往办事群众，这才是免费开放更深条理意义地点。为此，就必需做到：
（一）要找准自身功效定位。文化馆、站既要做好内乱部场地举措措施的免费开放，更要重视面向全社会下层文化扶植的免费领导办事。比拟较而言，公共文化馆、站免费开放的本能机能，更重要的是表示在±?＿出往”深刻下层，组织和领导下层文化扶植，开展群众性文化艺术运动。是以可见，文化馆、站要找准自身功效定位，明白免费开放的内在和外延，以完整开放的姿势做好免费开放的各项文化办事工作，才是题中应有之义。
（二）要有强有力的应对办法。免费开放带来了人流量和工作量的增年夜，尤其是各级文化馆办事场合的平安捍卫、运行办事等各方面都面对着新的压力。为此，应侧重在两个方面做好充足预备，作出有用应对。一是治理办事应对。为顺应免费开下班作量和人流量的变更，应改良内乱部治理，进步运作效力，做到办事质量不打折，办事尺度不下降，零门槛、零投诉。要以免费开放为契机，树立免费办事公示和预告轨制，在场馆明显地位设置通知布告栏，同时网站公示基础办事项目、运动开放时光等，提前预告特点运动和主要运动。二是平安捍卫应对。有前提的可聘任保安，或馆内乱履行轮流值班，保持24小时价班轨制；制订消防、治安等突发事务应急预案，完美应急处理机制，并周全落实消防和平安捍卫办法；按期检讨装备运行情形，做好检讨记载，义务落实到人，确保免费开放后的大众,平安、资本平安以及举措措施装备平安。
（三）要有治理立异的义务意识。要牢牢捉住免费开放的机会，不竭强化“举措措施即办事”、“产物即办事”、“技巧即办事”、“情况即办事”、“微笑即办事”、“特点即办事”、“立异即办事”的意识和理念，始终把社会效益放在首位，树立健全顺应免费开放须要的各项治理轨制，进步治理质量和程度。充足施展文化馆、站内乱各项硬件举措措施的上风，勇于实践，勇敢改造立异，重点增强三个方面的工作：一是治理机制立异。为顺应免费开放的须要，要优化组织构造，改良内乱部治理，树立健全各项规章轨制，以轨制管人、以轨制管事，加强成长活气。二是办事方法立异。为进步免费开放的办事效能，要整合营业流程，公道调配资本，供给加倍人道化的办事举措措施和办事项目，重点增添对未成年人、老年人、农人工等特别人群的办事。三是办事手腕立异。为顺应现代收集技巧成长，应增强文化鉴赏办事和收集办事。拓展办事范畴和办事阵地，加强文化的吸引力和辐射力；依托文化共享工程、强化长途办事和数字化办事才能；缓解免费开放中文化资本的供需抵触，在免费开放中发明出新的办事品牌，增进文化馆、站整体进等进级。
（四）要健全免费开放联念头制。免费开放须要一种开放的意识，工作开展不该只局限在本单元，而要着眼于全社会。是以，文化馆、站既要施展自身的文化资本上风，又要普遍应用社会文化资本，领导和激励社会文化资本到文化馆、站从事免费办事，把文化馆、站扶植本钱区域免费办事的年夜平台，以此打造公益文化为平易近办事的进级版。
要转变“各自为政”的近况，履行高低联动、横向联动，如增强全省、全市、全县文化馆同盟；以地市级文化馆为龙头，兼顾地市、县、乡（镇）三级文化馆、站文化资本要素的公道设置装备摆设和资本的┞符合应用，形成三级联动、区域共建、运转有序、办事高效的文化馆、站免费开放运行机制；处置好本单元治理与社会治理的关系。在文化馆、站免费开放、社会影响力不竭晋升的形势下，将全社会的下层文化资本治理纳进视野，同时施展文化自愿者、文化教导员、下层文化步队和主干的感化，形成更宽广和丰富的人才步队和成长基本，以加速实现本区域特殊是下层文化的繁华成长；跟着群众的文化需求日益增加，在一些偏远地域，农人群众看戏难、看书难的题目日渐凸显。解决这些题目，仅仅靠当局加年夜投进和公益文化事业单元独自支持，无疑是杯水车薪。是以，还要面向社会、面向下层，汇聚社会各方气力，把触角伸向下层的边拐和角落，以晋升公共文化办事的才能。（万汝滨）
2015年1月18日
参考文献
1、文化部、财务部《关于推动全国美术馆、公共藏书楼、文化馆（站）免费开下班作的看法》
2、刘成明３庠鸪谈文化馆若何实现公益性文化办事功效
3、刘婵：文化馆免费开放需找准定位
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